【案情】
2013年11月1日0时20分许，刚刚从某工厂下班的职工韩某骑摩托车回家途中，在国道上发生交通事故，致其当场死亡。由于无法查清交通事故成因，某县交警大队依照《道路交通事故处理程序规定》第五十条的规定，作出《道路交通事故证明》，对上述事实予以证明，没有认定责任。
韩某近亲属向某县人社局申请工伤认定，工厂方以无法认定韩某在交通事故中不负主要责任为由，不同意认定工伤。人社局采纳了工厂的观点，作出了《不予认定工伤决定书》。
韩某的近亲属不服，依法提起诉讼，请求撤销人社局作出的《不予认定工伤决定书》。
【分歧】
一种意见认为，韩某应当认定为工伤；另一种意见认为，韩某不应当认定为工伤。
【评析】
笔者持第一种意见。
1.从举证责任的角度
举证责任又称证明责任，是指应该由谁负责提供证据，用于证明有争议的案件事实，否则将承担对自己不利的法律后果。
根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故……伤害的”，“应当认定为工伤”。本案的关键，是认定韩某对交通事故是否负主要责任。如果负主要责任，不应认定为工伤；反之，应当认定为工伤。然而，交警大队并没有认定韩某的交通事故责任。作为用人单位的工厂方虽然提出异议，亦未提供证据。
根据《工伤认定办法》第十七条的规定，“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任”的规定，如果用人单位举证不能，应当承担于其不利的法律后果。
2.从立法目的角度
《工伤保险条例》属于劳动法的范畴，根据劳动法第一条的规定，“保护劳动者的合法权益”是该法的立法目的。在《工伤保险条例》第一条和《工伤认定办法》第一条中，也均体现了该立法目的。因此，作出工伤认定时，应当遵照“保护劳动者的合法权益”的立法目的。
在劳动法律关系中，劳动者属于弱势群体，出现伤亡事故后，能否认定为工伤，不仅对于保护劳动者的合法权益，而且对于体现社会人文关怀，稳定企业劳动关系，促进经济发展，维护社会和谐稳定，均具有十分重大的意义。
因此，在作出工伤认定时，应当适当向劳动者倾斜，以体现“保护劳动者的合法权益”的立法目的。
本案中，韩某对交通事故是否负主要责任处于难以认定的灰色地带，根据劳动法的立法目的，应当推定韩某对交通事故不负主要责任，并进而认定为工伤。
万格律师补充：2011年1月1日起施行的新《工伤保险条例》对认定为工伤的情形做了部分调整，其中第十四条第（六）项将原为：在上下班途中，受到机动车事故的应当认定为工伤；修改为：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤。根据此规定，如果没有进行责任认定，将无法分清本人是否属于“非本人主要责任”的情形。一般情况下，交警部门都会做出事故责任认定并出具责任认定书，但如果遇到交警部门无法认定责任的情况，也还是有办法认定责任的，不影响申报工伤。 交警部门出具的事故责任认定书，是证据的一种形式，如果说事故责任无法认定，出具了一份事故证明书，并不能就此断定无法分清是否属于“非本人主要责任”的情形。此种情况下，当事人可以收集相关的其他证据，及时到人民法院提起诉讼。人民法院是维护民事权益的最后一道法律防线，交警部门对无法分清的责任可以不认定，但人民法院则不能不做出判断。一般情况下，人民法院会依据各方提供的其他证据，根据公平原则对责任大小做出认定。如果法院判决认定是双方负同等责任、或本人负次要责任，就属于“受到非本人主要责任的交通事故”的情形，就可以持该生效判决书作为申报工伤的依据，到工伤认定部门申报工伤。
